הביטקוין בשיא, ומה עם הסביבה?

טכנולוגיה וחדשנות |
לאחר שערכו יותר מהוכפל השנה, חצה הביטקוין את רף ה-100 אלף דולר. אלא שלביטקוין ולמטבעות קריפטו אחרים יש השלכות סביבתיות, וכעת יש הזדמנות להטיל עליהם מיסוי שיפעל למען הסביבה. דעה

הדו"ח השנתי של מבקר המדינה שפורסם בנובמבר כולל פרק על המיסוי – או ליתר דיוק אי המיסוי – של מטבעות מוצפנים דיגיטליים (קריפטו), בהם ביטקוין, איתריום ואחרים. ההפסד המוערך לכלכלת ישראל מאי מיסוי הרווחים על ההשקעה במטבעות הדיגיטליים נע סביב 2–3 מיליארד ש"ח. מכאן עולות השאלות מהו שיעור המס ומהי שיטת המיסוי המומלצת, ומה יהיה השימוש לכספים אלה? אלא שבקבלת ההחלטות בנוגע למיסוי הקריפטו צריך להביא בחשבון לא רק שיקולים כלכליים גרידא, אלא גם את הסביבה.

לאחרונה הצהיר דונלד טראמפ, שיתחיל את הקדנציה השנייה שלו כנשיא ארצות הברית ב-2025, על חזונו להפוך את ארצות הברית למעצמה בתחום כריית הקריפטו. במקביל, מדינות רבות, בהן יפן, כמו גם מדינות ה-OECD, נערכות להפיכת מטבעות הקריפטו לחוקיים. אחת האפשרויות שנובעות מחיזוק כוחם של הביטקוין ושל מטבעות קריפטו אחרים היא החלפת הזהב שבו מחזיקות מדינות בביטקוין. בדומה לזהב, הביטקוין הוא משאב המוגבל בכמותו בעולם, ומשמש משקיעים רבים כמטבע להגנה מפני זעזועים ואינפלציה בעתות משבר. עוד בדומה לזהב, כריית הביטקוין דורשת משאבי אנרגיה עצומים, שנאמדים בכמות החשמל שצורכת מדינה בינונית כמו אירלנד. השימוש הרב בחשמל מביא לפליטת גזי חממה ולנזקים סביבתיים, כאשר פליטת גזי החממה של הזהב והביטקוין נעה סביב 100 מיליון טונות שווה ערך פחמן דו-חמצני לשנה לכל משאב.

איך כורים ביטקוין?

לפי כתבה מאת ד"ר נטע ליפמן, "הביטקוין פועל באמצעות טכנולוגיית הבלוקצ'יין, רשת של קבצי מידע, המכונים בלוקים, שמקושרים אחד לשני. כל בלוק משמש מעין 'כספת' קשה מאוד לפיצוח, כאשר מי שהקוד ל'כספת' נמצא ברשותו הוא למעשה הבעלים של הקובץ. ביצוע עסקאות באמצעות המטבע משמעה למעשה העברה של הקוד מאדם לאדם. כל בלוק מכיל את ההיסטוריה של העיסקאות שלו (כלומר, מי העביר למי את הקוד של ה'כספת'). כדי להוסיף בלוק לשרשרת הבלוקצ'יין יש צורך להצפין אותו, באמצעות פעולה חישובית שמכונה 'כרייה'. הצפנת הבלוקים היא כמו פאזל מתמטי מסובך שהמחשב צריך למצוא לו פתרון. המחשב הראשון שמשקיע את המאמץ החישובי שנדרש כדי לפתור את ה'פאזל' מגלה את הסיסמה ל'כספת' החדשה ולוקח עליה בעלות. עם זאת, במערכת יש כמות מוגבלת של בלוקים והיא מתוכננת כך שעם הזמן, ככל שיותר מחשבים מנסים ליצור בלוק, הפאזל נעשה מסובך יותר ועל כן יש צורך להשקיע יותר כוח חישובי כדי לזכות בבעלות על בלוק. מאמץ חישובי נוסף מושקע בשלב הווידוא שמתרחש בעת ביצוע העסקה ושנועד לאמת שהקוד הנכון עבד מאדם לאדם".

ביטקוין. צילום: pexels

המחשב הראשון שמשקיע את המאמץ החישובי שנדרש כדי לפתור את ה'פאזל' מגלה את הסיסמה ל'כספת' החדשה ולוקח עליה בעלות. צילום: pexels

כימות הנזק הסביבתי

לאור העלויות הסביבתיות השליליות בשימוש בקריפטו, ההצעה לקובעי המדיניות בישראל היא לאמץ שיטת מיסוי פיגוביאני על משקיעים. העיקרון העומד בבסיס שיטה זו הוא כימות הנזק הסביבתי מייצור של מוצר כלשהו (במקרה זה, מטבע דיגיטלי), ושימוש בגביית המס לתיקון הנזק. כך למעשה טביעת הרגל הפחמנית אמורה להתאפס על ידי ההשקעה של המס שנגבה באמצעים מתקדמים של מיטיגציה ואדפטציה. שיעור המיסוי הנדרש לא צריך להיות שונה, לעניות דעתי, משיעור המיסוי המוטל על רווחי הון – 25 אחוז על הרווח הריאלי. בדומה לכל השקעה בבורסה לניירות ערך, ההשקעה בנכס הדיגיטלי נושאת סיכוי וסיכון, ואין סיבה הגיונית להטיל שיעור מס שונה על הקריפטו.  

אנחנו מכירים מספר מוצרים שעליהם הוטלו מיסים פיגוביאניים, והעיקריים שבהם הם סיגריות ואלכוהול, עם מיסים מפצי נזק שמיועדים לצמצום הצריכה. בישראל הוטל תשלום על שקיות פלסטיק ברשתות המזון, שנמצא כאפקטיבי, ועל בקבוקי פלסטיק. כמו כן, לפני עשור הוקמה קרן הניקיון בהוראת שעה של ממשלת ישראל, שנועדה להשתמש בכספי משלם המיסים בטיפול בנזקים סביבתיים. על פי דו"ח קרן הניקיון ל-2022, עברו הכנסות הקרן את ה-5 מיליארד ₪.

לסיכום, הרגולטורים במדינת ישראל צריכים לפעול באופן מיידי וברור להטלת מס רווחי הון על המשקיעים בקריפטו. יש לקבוע את שיעור המס, וכן חתימה על אמנת הדיווח הבינלאומי  (CARF) של ארגון ה-OECD, שתאפשר אימות למקור הכספים בכל העברה. נוסף על כך, יש לתת הנחיות ברורות וישירות של הבנק המרכזי לבנקים המסחריים באמצעות נוהל בנקאי תקין (נב"ת, הנחיות בנק ישראל המורות כיצד לפעול) בתחום ה-AML/CFT (הלבנת כספים ומימון טרור). זאת ועוד, על כספי המיסים להיות מופנים לקרן סביבתית לאומית חדשה, אשר תפעל לקזז את העלות החיצונית השלילית באמצעות השקעת הכספים בפרויקטים ירוקים, שיפעלו להקטנת פליטת גזי החממה בישראל.

ד"ר יוסי בורוכוב הוא כלכלן וחוקר לניהול משאבי טבע בבית הספר למדעי הסביבה, אוניברסיטת חיפה. 



אולי יעניין אותך