באזורים בעלי סיכון אקלימי גבוה במיוחד נרשמו קפיצות חדות בהרבה מהממוצע בפרמיות הביטוח. צילום: Unsplash
במבצע "שאגת הארי" אירעו ברחבי ישראל פגיעות רבות ברכוש: בניינים ניזוקו מהדף, ודירות נפגעו מרסיסים ומפגיעות ישירות מטילים. לפי נתוני קרן הפיצויים של רשות המיסים, במהלך 40 ימי המבצע הוגשו יותר מ-28 אלף תביעות בגין נזק לרכוש, מתוכן כ-18 אלף בשל נזק למבנים. לצד הנזק הגלוי לעין בעקבות המלחמה, מתגלה גם זירה אחרת, רחבה יותר, שמקורה דווקא במשבר האקלים: בשנים האחרונות העלייה בתדירות ובעוצמה של אירועי קיצון כמו הצפות ושרפות מובילה חברות ביטוח ברחבי העולם לצמצם כיסויים, לייקר פוליסות ואף להימנע מביטוח נכסים באזורים שלמים. כך בתים עלולים לאבד מערכם משום שאי אפשר לבטח או למכור אותם. האם אזורים שלמים בעולם עלולים להפוך לבלתי נגישים גם מבחינה כלכלית?
במקומות שונים בעולם התרחיש הזה כבר לא תיאורטי. בארצות הברית חברות הביטוח מצמצמות את פעילותן באזורים מועדים לסיכון. חלקן מפסיקות להציע פוליסות חדשות או אף מבטלות כיסוי קיים, ואחרות מעלות את הפרמיות באופן חד. בקליפורניה, למשל, מדובר בעיקר באזורים החשופים לשרפות, תופעה שהפכה תכופה והרסנית במיוחד בשנים האחרונות, ובפלורידה באזורים המועדים להצפות ולהוריקנים, שגם הם נעשו תכופים והרסניים יותר בעשור האחרון. מחקר אמריקאי שניתח עשרות מיליוני פוליסות ביטוח מצא כי פרמיות הביטוח לבתים עלו ביותר מ-30 אחוז מאז 2020 וכי העליות החדות ביותר נרשמו באזורים שחשופים לסיכוני אקלים. עוד עולה מהמחקר כי באזורים בעלי סיכון אקלימי גבוה במיוחד נרשמו קפיצות חדות בהרבה מהממוצע בפרמיות הביטוח, ונרשמה ירידה במספר הפוליסות החדשות שניתנו.
שחיקת מודל הסיכון האקטוארי: המעבר מאירועים נדירים למציאות של "נזק כרוני"
נתונים אלה הם חלק מתמונה רחבה יותר של שינוי עמוק באופן שבו סיכוני אקלים מתורגמים לסיכון כלכלי. פרופ' קולין פרייס, מהחוג לגיאופיזיקה באוניברסיטת תל אביב, וחבר פורום מדעני ומדעניות האקלים, מסביר כי לא מדובר בתגובה זמנית של שוק הביטוח אלא בשינוי עומק המבוסס על נתונים מצטברים במשך עשרות שנים. "אם בתחילת שנות ה-80 נרשמו בעולם כ-200 אירועי טבע גדולים בשנה, היום יש כבר מעל ל-800 בשנה", הוא אומר, ומדגיש כי עיקר העלייה נובע מאירועים הקשורים לשינוי האקלים כמו הצפות, הוריקנים, שרפות וגלי חום, ולא מתופעות יציבות יותר כמו רעידות אדמה וצונאמי.
מבחינת חברות הביטוח, המשמעות ברורה: מודל הסיכון שעליו התבסס הענף נשחק. "חברות הביטוח רגילות לעבוד עם תדירות יציבה יחסית של אירועים, אבל כאשר הנזקים מגיעים שוב ושוב, ולעיתים בתדירות של שנים בודדות במקום בתדירות של עשורים, הן פשוט מפסידות כסף", מסביר פרייס. התוצאה היא התייקרות חדה של פרמיות או אי-מתן ביטוח לאזורים שלמים. לדברי פרייס מדובר רק בתחילת התהליך: "ברגע שחברות הביטוח מפסיקות לבטח, העלויות עוברות לממשלות, ובסופו של דבר לציבור דרך המיסים. זה אפקט דומינו שממחיש עד כמה משבר האקלים הוא לא רק סביבתי, אלא גם עניין כלכלי משמעותי".
המגמה הזו נושאת השלכות רחבות על שוק הדיור כולו. כשפוליסות אינן מתחדשות או מתייקרות באופן חד, בעלי נכסים מוצאים את עצמם במצב בעייתי שבו אין להם ביטוח בתוקף, ובנקים מסרבים להעניק להם משכנתאות חדשות או למחזר הלוואות קיימות. כך נוצרת תופעת "לכודי משכנתה", שבה בעלי נכסים לא יכולים למכור את ביתם או לעבור דירה, גם כשערך הנכס נשחק. במקביל, השוק כבר מתחיל לתמחר את הסיכון מחדש, מחירי הנכסים באזורים פגיעים יורדים, ולעיתים נפתח פער הולך וגדל בין ערך הנכס על הנייר לבין היכולת לממש אותו בפועל.
בעלי נכסים מוצאים את עצמם במצב בעייתי שבו אין להם ביטוח בתוקף. צילום: unsplash
"בלתי ניתנים לביטוח": השלכות משבר האקלים על שוק הנדל"ן ומשבר "לכודי המשכנתאות"
מבט רחב יותר מגלה שינוי עמוק באופן שבו אזורים שלמים נתפסים כבני-מגורים. "יש אזורים, במיוחד לאורך החופים בארצות הברית או בתוך אזורי יער בקליפורניה, שבהם חברות הביטוח לא מוכנות לבטח כי הסיכון כבר לא תיאורטי אלא כמעט ודאי", אומר פרייס. לדבריו, במקרים כאלה בעלי בתים נאלצים לבחור בין תשלום פרמיות גבוהות במיוחד לבין ויתור מוחלט על ביטוח – מצב שמוביל לעיתים לנטישה הדרגתית של אזורים שלמים. "כשאין ביטוח, אנשים צריכים לקחת את הסיכון על עצמם או לעבור למקום אחר", הוא אומר ומוסיף כי גם כשהמדינה נכנסת לתמונה ומספקת רשת ביטחון, מדובר בפתרון מוגבל. "בסופו של דבר, כאשר השוק הפרטי והמגזר הציבורי מתקשים לשאת בעלויות, נשאלת השאלה עד כמה בכלל ניתן להמשיך לגור באותם אזורים". בכך, לדבריו, משבר האקלים מתחיל לעצב מחדש לא רק את שוק הביטוח אלא גם את מפת המגורים עצמה.
גם בישראל מתחילים להופיע סימנים למגמה דומה. פרייס מדגיש כי בעוד שבאזורים רבים בעולם הסיכון המרכזי נוגע לבתים ולתשתיות בשל הצפות או הוריקנים, "בישראל ההשפעה המרכזית היא פחות על מבנים ויותר על החקלאות", הוא מסביר. העלייה בתדירות ובעוצמה של גלי חום, בצורות ואירועי קיצון נוספים פוגעת ביבולים. עם זאת, גם בתחום הנדל"ן עלולות להופיע השלכות דומות לאלו שנראות בעולם: "באזורים עם סיכון גבוה יותר, כמו הרי ירושלים או הכרמל שבהם יש צמחייה רבה, אפשר לצפות ליותר שרפות עוצמתיות בעתיד", הוא אומר ומעריך כי בהתאם לכך חברות הביטוח עלולות להתחיל לתמחר מחדש את הסיכון. המשמעות, לדבריו, היא עלייה אפשרית בפרמיות ואף שינוי בתנאי הביטוח באזורים מסוימים, גם אם התופעה עדיין אינה מפותחת כמו במדינות אחרות. לצד זאת, הוא מדגיש כי בישראל חלק ניכר מההתמודדות עם נזקי אקלים כבר נשען על המדינה. אז גם אם מנגנון השוק פועל אחרת, התוצאה דומה – הסיכון הכלכלי לא נעלם אלא עובר מהשוק הפרטי אל הציבור.